Szanowni Państwo,

Kilka miesięcy temu informowaliśmy Państwa o projekcie dyrektywy w sprawie egzekwowania dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług.

Z naszych analiz wynika, że dyrektywa ograniczy w znaczącym stopniu działalność polskich firm delegujących pracowników za granicę.

Największy nacisk został położony w dyrektywie na zwalczanie wszelkich nadużyć związanych z delegowaniem pracowników - zapobiec temu mają wzmożone kontrole, zacieśniona wzajemna pomoc administracyjna między instytucjami kontrolnymi poszczególnych państw oraz stawianie dodatkowych warunków i kryteriów delegującym przedsiębiorstwom. Wzmacnia się przy tym rolę związków zawodowych. Dyrektywa wprowadza solidarną odpowiedzialność polskiej firmy oraz jej zagranicznego klienta za pensje pracownicze i składki socjalne oraz przewiduje automatyczną egzekucję przez polskie organy zagranicznych kar nakładanych na polskich przedsiębiorców delegujących pracowników za granicę.

Dyrektywa godzi w interesy polskich firm delegujących pracowników za granicę, podważa zaufanie do Polaków i obywateli innych nowych państw członkowskich UE, a przewidziane w niej wdrożenie do polskiego systemu prawa będzie trudne do pogodzenia z polską konstytucją. Dyrektywa naruszy podstawy egzystencji wielu polskich przedsiębiorców - głównie firm rodzinnych, a dla państwa polskiego będzie oznaczała dotkliwy uszczerbek finansowy w postaci podatków bezpośrednich (PIT, CIT) oraz w postaci składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych.

Wbrew uzasadnieniu dyrektywa służy głównie drastycznemu ograniczeniu działalności przez firmy delegujące pracowników z Europy Środkowo-Wschodniej oraz realizacji celu fiskalnego i przesunięciu środków finansowych (CIT, PIT, składki socjalne) z rozwijających się krajów Europy Środkowo-Wschodniej do uprzemysłowionych krajów starej piętnastki.

Dyrektywa zawiera także niebezpieczną definicję firmy legalnie delegującej pracowników. Definicja ta pokrywa się z przesłankami, które trzeba spełnić, by uzyskać formularze A1 (25% rzeczywistej działalności w kraju!) i ma za zadanie wykluczyć z rynku firmy polskie i inne z krajów Europy Środkowo-Wschodniej, nastawione na świadczenie usług transgranicznych.

W dniu 18.09.2012 w Brukseli odbędzie się w Parlamencie Europejskim wysłuchanie ekspertów. Wysłuchanie to jest integralną częścią procesu legislacyjnego w Unii Europejskiej. Komitet Parlamentu Europejskiego ds. Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów (the Internal Market and Consumer Protection (IMCO) Committee of the European Parliament) zaprosił do tego grona cztery osoby: przedstawiciela niemieckiej administracji celnej (kontroluje firmy z Europy Środkowo-Wschodniej), hiszpańskiego inspektora pracy, przedstawiciela szwedzkich związków zawodowych. Na reprezentanta przedsiębiorców z UE wyznaczony został szef naszej Kancelarii Tomasz Major. Aktualnie przygotowujemy wystąpienie Tomka oraz propozycje zmian do projektu dyrektywy. Wysłuchanie ekspertów w Parlamencie Europejskim jest prestiżową i zaszczytną, ale i bardzo odpowiedzialną funkcją. Będzie tłumaczone na wszystkie języki UE i będzie transmitowane na żywo poprzez portal Parlamentu Europejskiego: http://www.europarl.europa.eu/ep-live/en/committees/video?event=20120425... .

W imieniu naszej Kancelarii, naszego zespołu, Izby Pracodawców Polskich, oraz Tomka proszę o zgłaszanie uwag. Szanujemy Państwa wiedzę, doświadczenie i chcielibyśmy je wykorzystać w przygotowaniu wystąpienia w Parlamencie Europejskim.

Więcej informacji o projekcie dyrektywy znajdą Państwo na http://www.delegowanie.pl/imco